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市信访局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活
2016-10-08 16:55 安阳市信访局  
     为切实搞好“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,促进信访工作进一步开展,按照省委、市委部署,结合我局实际,现制定方案如下:
     一、指导思想
     全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻落实科学发展观为主线,以“新解放、新跨越、新崛起”为主题,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,进一步解放思想,着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学工作体制机制、解决影响信访工作发展的突出问题,切实提高全局干部职工坚持科学发展观的自觉性坚定性,切实提高全局干部特别是领导干部科学发展的能力和本领,为完成市委赋予我局的目标任务,为构建和谐安阳,为把河南的北大门建设得更加亮堂、更加光彩提供思想和组织保证。
     二、目标任务
     (一)强化理论武装。进一步推动理论武装工作,引导干部职工在学习理解上求深入,在贯彻落实上求实效,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习,审视对科学发展观认识是否全面准确,理解是否系统深刻,行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解,纠正违背科学发展的错误认识,更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
     (二)更新思想观念。以科学发展观为指导,推动思想解放和观念更新,进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施,更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,更好地统筹信访工作和其他工作的关系,摆正自身位置,端正服务态度,在服务保障中发展信访工作。加强信访工作的全面建设,努力纠正重访轻信、重集访轻个访、重立案轻交办等不良现象,加强协调配合,注重解决问题,提高工作效率。
     (三)改革体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制,查找影响科学发展、制约信访工作开展的体制机制有哪些,体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论,进一步增强改革创新的紧迫感,以更大决心、更大胆略推动重点制度和关键环节的改革,创新思路、创新制度、创新方法,坚决革除一切影响科学发展的思想观念、体制机制,构建充满活力、富有成效、有利于信访工作科学发展的新体制新机制,形成与科学发展相适应的工作理念,形成符合科学发展要求的信访考核、考评、竞争等机制。
     (四)转变工作作风。把科学发展观贯彻各项实际工作中,以更加务实的作风促进工作落实,使信访工作在服务经济建设、保障社会稳定中发展更大的作用。转变工作作风就要在解决群众问题上下功夫,要深入基层,深入实际,变群众上访反映问题为干部下访主动解决问题化解矛盾;要在积极指导、主动指导基层信访工作上下功夫,努力提高基层信访工作水平,使大量的矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态。
     (五)促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容,深入研究探讨新形势下如何更好地实现和维护社会公平正义,如何更好地协调不同社会群体的利益诉求,如何更好地解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论,开阔视野,创新思维,进一步培育和谐精神,树立和谐理念,营造和谐的社会氛围;进一步促进以改善民生为重点的社会建设,让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;进一步完善社会纠纷调处机制,积极主动地预防和化解社会矛盾;进一步建立信访评估机制,加强源头治理,减少矛盾纠纷,努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
     (六)提高干部素质。对照科学发展观要求,查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题,引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节,加强对科学发展观的学习研究,提升理论素养;学会用科学发展观分析判断问题,培养思辨能力;坚持用科学发展观指导工作实践,提高驾驭本领,培养造就一支高素质的干部队伍。要引导党员干部树立忧患意识,居安思危、自我加压,努力保持昂扬向上、积极进取的精神状态,自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先,以蓬勃朝气和昂扬锐气干实事、求实效、上台阶。
     (七)创新党的建设。按照科学发展观要求,不断创新党的建设,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,进一步增强党支部的凝聚力战斗力,进一步发挥共产党员的先锋模范作用,把局领导班子建设成为善于领导科学发展的集体,把干部队伍建设成为能够担当各项工作重任的骨干。要引导党员干部讲党性、重品行、作表率,按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、利益观、政绩观,大兴真抓实干、求真务实之风,反对形式主义、短期行为;大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,反对骄奢淫逸、贪图享受;大兴遵纪守法、令行禁止之风,反对目无法纪、我行我素;大兴清正廉洁、公道正派之风,反对以权谋私、贪占跑要。
     要通过大讨论活动,进一步统一认识,明确方向,开阔思路,增强信心,与全市一道唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱,形成思想大解放、改革大深化、作风大转变、创新大弘扬、工作大开展、社会大稳定的生动局面。抓住重要战略机遇期,妥善应对各种挑战,勇敢担负起维护稳定的重任,有效化解各种矛盾,促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象,不断缩小与发达地区的差距,使我市在加快豫北区域性中心强市建设的道路上迈出更加坚实的步伐,为把河南北大门建设得更亮堂、更光彩做出我们积极地贡献。
     三、指导原则
     (一)坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论,把学习贯彻科学发展观贯穿大讨论活动的始终,体现到每一个阶段、每一个环节,使全局干部职工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题,围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破,使主线与主题有机统一,努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则,把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。
     (二)坚持联系实际、注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论,防止两张皮、空对空,杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事,下力气解决当前遇到的工作难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题,把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程,努力在理论武装上见成效,在思想认识上见成效,在解决问题上见成效,在决策部署上见成效,在工作实践上见成效。
     (三)坚持统筹兼顾、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进当前工作一并谋划、统筹考虑,使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同专项治理、下访工作、大接访活动和做好奥运会期间信访工作重大任务结合起来,做到两不误、两促进。
     (四)坚持领导带头、做好表率。领导班子和领导干部是大讨论活动的组织者推动者,也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中,要做到领导班子带头,领导干部带头,主要领导带头。要带头加强学习,带头查找不足,带头制定和落实整改措施,带头转变思想工作作风,以模范行动影响群众、带动群众,推动大讨论活动深入开展。
     (五)坚持总结经验、增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容,以大讨论活动为契机,全面总结30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验,用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工,让干部职工懂得只有解放思想才能发展进步的道理,增强干部群众继续解放思想、深化改革开放、推进科学发展的信心。
     四、方法步骤
     大讨论活动安排2个多月时间,分四个阶段进行。
     (一)学习动员阶段(7月29日-8月13日)
     主要任务是搞好发动,加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式,对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
     1、集中一段时间学习全会精神,重点学习徐光春同志在八届八次全会上的重要讲话,为开展大讨论活动营造舆论氛围。
     2、组织党员干部开展学习讨论、座谈交流,集中学习讨论不少于20个学时。请有关领导干部、专家教授、先进典型作辅导报告。科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。
     3、总结我市信访部门改革开放30年来的成就和经验,把它作为思想教育的生动教材,增强干部职工解放思想、改革开放、科学发展的信心。
     4、在学习提高的基础上,要召开学习交流会,组织党员干部职工交流学习体会,畅谈学习收获。树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型,发挥其示范带头作用。
     (二)查摆问题阶段(8月14日-9月14日)
     主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
     1、以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求意见建议。
     2、要对照科学发展要求,排查一批经济发展、改革开放、社会稳定等方面需要解决的突出问题。
     3、领导班子要开好一次高质量的民主生活会,查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题,开展批评和自我批评,深入剖析根源,提出改进措施。
     (三)整改提高阶段(9月15日-9月30日)
     主要任务是针对查摆出的问题和差距,研究制定加强和改进的具体措施。
     1、领导班子和全局同志要在调查研究、科学论证的基础上,制定切实可行的整改方案,量化细化目标任务。
     2、加大工作力度,集中解决一批信访工作发展难题,群众反映强烈的突出问题,影响社会和谐的重大课题。
     3、对于一时难以整改到位的,要提出整改计划,有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的,要积极创造条件,争取早日解决。
     (四)巩固成果阶段(10月份)
     主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度,形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结,对继续解放思想作出长远规划。
     1、立足于改革创新,从信访工作实际出发,制定完善一批规章制度和政策措施,形成有利于服务保障科学发展的长效工作机制。
     2、对全局各科室开展大讨论活动情况进行检查验收,总结巩固好的做法,对达不到要求的要责成重新补课。
     3、对全局大讨论活动进行总结,向上级党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求,推动解放思想持续深入地进行下去。
     五、组织领导
     开展大讨论活动是当前一项重要政治任务,为把大讨论活动周密部署,抓实抓好,抓出成效。
     (一)进一步加强领导、精心组织大讨论活动。局长、局机关党支部书记张同保是第一责任人,要负总责、亲自抓。其他领导同志要分工负责,具体抓,做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。局大讨论活动领导小组,具体指导全局大讨论活动的开展。
     (二)掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法,把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上,放在素质、本领、能力、水平提高上,重在统一思想、形成共识,重在更新观念、理清思路,重在凝聚力量、振奋精神,努力形成全局上下干部一心、团结和谐的局面。
     (三)强化督导、务求实效。一是要自觉接受市委督导组的督导,主动与督导组联系、汇报,求得支持、指导和帮助;二是要加强对科室大讨论活动的督导。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的科室,将给予批评教育。落实不力的将给予纪律处分。
     (四)加强宣传、营造氛围。局大讨论领导小组办公室加强对大讨论活动的理论宣传和新闻宣传,营造浓厚的社会氛围。运用多种形式搞好理论宣传,对解放思想进行全面解读,解疑释惑。加强大讨论活动的新闻宣传,要积极向党报、党刊、电台、电视台报稿,利用局域网设置网页,及时反映活动开展情况,宣传好做法好经验,展示新举措新成效。
     按照省委、市委的安排部署,要把不断解放思想作为一项长期任务,贯穿到改革开放的全过程。集中活动结束后,要采取措施巩固活动成果,对继续解放思想作出长远安排,不断提出新课题,明确新要求,推动解放思想持续深入地进行下去,不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
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